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名人娱乐平台:国有企业混合所有制改革浅析

时间:2018-06-21 14:48来源:未知 作者:360论文网 点击:

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  国有企业混合所有制改革浅析

  黄银利

  中国电子科技集团公司第二十四研究所

  【摘要】当前时期,国企在发展过程中存在诸如体制机制落后、生产效率低下和资源配置效率较低等方面的问题,在一定程度上制约着国有企业的发展,进而影响到国家宏观经济的增长。因此,我国经济发展要想突破现有瓶颈的制约,必须要进行改革,而混合所有制改革则是此次改革中最为重要的内容。

  【关键词】国企改革;混合所有制;国有资本

  一、引言

  混合所有制经济主要包括两个层次:一是从所有制结构来看,混合所有制企业同时包含国有和集体两种成分,同时也有其他经济成分,较为符合我国基本的经济制度;二是由企业的产权结构来看,在企业层面形成了多种性质的资本,有利于各种资本实现交叉融合。就我国现阶段国企改革的情况来看,与以往有很大不同,不仅出台了一系列支持混改的政策,也从制度层面明确了此次改革的目的,表达了改革的决心。目前,已有很多国企进行了改革的实践,取得了非常优异的成绩。在实行混改之后,企业更加具有活力,资源配置的效率也得到明显的提升,资本结构和治理结构都得到了很大程度的优化。

  二、国企混改的基本情况

  目前,国企混改已经进行了很长时间,涉及到多个领域,取得了很大的进展。从我国企业整体的情况来看,混合所有制经济所占的比重越来越大,对我国经济社会的发展做出了非常大的贡献。当前时期,很多学者把国企混改当成是实现基本经济制度的重要形式,不仅为改革提供了合法性,也明确了混改的高度与制度意义。同时,更加深入的明确了此次混改的组织与实现形式等,极大的拓展了我国经济发展的空间,也进一步推动了国企混改。此外,此次改革还从更深的层面明确改革并非完全需要国有资本控股,而且并不局限于对存量资本或增量资本的单一改革。

  三、发展混合所有制经济的原因分析

  1.更好促进公有经济的发展

  对于我国来说,公有经济占据绝对的比重,但是在发展过程中也面临许多非常突出的矛盾,因此改革成为其发展的必然途径。实际上,发展混合所有制经济有很多种不同的方式,在我国也有多种模式的实践。通过混改,国企可以使用少量的资本来撬动更大的资本体量,增加其活力。同时,扩大企业的生产范围,也使得国有资本的功能进一步放大。比如PPP模式是非常常见的改革模式,主要是对增量资本进行的改革,也有许多对存量资本进行改革的方式,比如整体上市和资产重组等。通过混改,公有经济和集体经济的功能和力量都被进一步放大,公有制经济得到了进一步的发展,不仅体现在比重也体现在效率等诸多方面。

  2.有利于对公司治理体系进行完善

  对于很多国企来说,体制机制过于僵化、行政化色彩比较浓是普遍存在的问题,这也使得国企的活力严重缺乏,很难在市场经济环境下得到快速的发展。并且伴随经济全球化进程的加快,这些国企的生存日益艰难。因此,需要通过改革不断完善公司的治理体系。

  目前,我国的《公司法》已经比较完善,但是很多国企并没有严格按照相关规定建立公司治理体系。因此,对于国企现阶段发展来说,通过混改的形式引入社会资本的加入,不仅改善了国企的资本结构,也缓解了国有股一股独大的现象。同时,在监管与控制方面也更加完善,原本一些失效的问题也得到了很好的解决。

  3.打破了原有的垄断现象

  通过发展混合所有制经济,一些原本被垄断的行业也逐渐放开竞争性领域。对于很多国企来说,其实现经营壮大的方式都是通过垄断的形式进行,这些垄断不仅包括自然垄断,也存在很多行政性的垄断。而发展混合所有制,引入民营资本等,丰富了企业的资本形式,使得资本结构得以优化,一些竞争性领域被放开,国有资本的控制力也并没有被减弱,公司的治理体系通过改革得以完善,现代化的治理体系也逐渐形成。与此同时,非公经济也得到了快速的发展,社会资本配置的效率得到了很大程度的提升。

  四、推进国企混改的策略分析

  1.完善准人机制的建立

  通常来说,很多领域都开始发展混合所有制经济,但是在准人机制方面还存在很多问题。要不断推进各领域的改革,尤其是在有关国计民生的领域方面,逐步进行价格改革,在将这些环节放开的同时,也要建立公平性的竞争制度,逐渐向非国有资本开放。对于很多大型国企来说,要想马上开始混改,存在非常大的难度。所以,可以通过特许经营的方式,吸引非国有资本的加入。总的来说,对于不同行业、不同规模的企业要制定不同的准人制度,以提升改革的合理法。

  2.完善退出机制的建立

  在国企混改中,引入非公资本不仅需要建立完善的准入机制,更需要建立完善的退出机制。在国有资本与非公资本合作的过程中,在很多情况下会存在一些话语权和利益方面的冲突,这会使得很多非公资本会慎重考虑是否加入国企混改的行列中,对于混改存在诸多的疑虑。如果完善退出机制,解决好非公资本的后顾之忧,也更加容易吸引其加入到混改的行列中去。

  3.充分尊重市场规则

  国企混改离不开法律和法规的支持,民营资本在参与到国企混改中,也需要制度的?;?,在合作的过程中,才能真正做到与国有资本的通力合作与公平竞争,进而做到平等的利用生产要素参与市场竞争。实际上,不管何种改革形式,在改革之后,混合所有制企业都要参与到市场竞争中来,因此必须要遵守市场规则。

  五、结语

  混合所有制改革是国企改革非常重要的内容,在改革的过程中也比较容易出现利益冲突等方面的问题。因此,需要不断完善法律与制度建设,为改革营造一个良好的环境,促使改革有序进行。

  参考文献:

  [1]佟健,宋小宁.混合所有制改革与国有企业治理Ⅱ】广东财经大学学报,2016,31(1):45-51.

  【2]黄速建,中国国有企业混合所有制改革研究Ⅱ].经济管理,2014(7):1-10.

  [3]马春光.国有企业混合所有制改革U/OL].中国商论,2015,(16):33-35.

  [4]杨红英,童露,论混合所有制改革下的国有企业公司治理U].宏观经济研究,2015,(01):42-51.

  [5]张卓元,积极推进国有企业混合所有制改革U].中国浦东干部学院学报,2015,9(02):11-14+107.

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